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如何实现实现我国羊草产业化发展？
文章来源：体系办    提交时间：2023-09-21 00:00:00.000000         

加快我国羊草产业化发展的调研建议

国家牧草产业技术体系外来物种入侵防控岗位科学家

中国农业科学院草原研究所所长   林克剑

 

如何实现实现我国羊草产业化发展？

上一期我们谈到发展我国羊草产业的意义与前景，以及我国羊草产业发展现状。那么，我国羊草产业发展目前存在着哪些问题？我国羊草产业该如何发展？本期为此与大家做进一步探讨。

 

三、我国羊草产业发展存在的问题

1、政策扶持力度弱，产业发展受限

自2012年我国实施“振兴奶业苜蓿行动”以来，国家先后颁布《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（2018年）、《国务院关于推进畜牧业高质量发展的意见》（2020年）、《2022年重点强农惠农政策》（2022年）、《关于实施奶业生产能力提升整县推进项目的通知》（2022年）等文件，提出因地制宜推广粮改饲，增加青贮玉米种植，提高苜蓿、燕麦草等紧缺饲草自给率，支持通过租赁或长期订单等方式，促进青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草料种植和奶牛养殖就地就近配套衔接，大力发展国产优质饲草料产业。与此相比，羊草产业发展受政策支持有限，在种植面积及产业链发展等方面发展受到较大影响，特别是近几年羊草产业发展态势越发减弱，大部分企业或种植户在微利或无利中艰难前行。

2、科技创新乏力，缺乏产业发展优势

羊草生态类型多样，生存能力强，年降雨量250mm、最低温度-40.5°C条件下可以安全越冬，pH7.0-9.4的碱土上能够生长良好，在适应撂荒地、盐碱地和沙地等恶劣环境方面表现出显著优势。由于人们对羊草如此强大的生态生物学特性认识不到位，导致羊草产业发展缓慢。究其原因，一是科技创新研究投入严重不足，羊草发芽率低（30%-60%）、抽穗率低（10%-45%）和结实率低（30%-40%）的“三低”关键核心问题未得到根本解决。二是羊草育种创新理论与技术难突破，生物技术有效应用匮乏，缺乏适合产业化、规模化、机械化的新品种，尚未将其强大生态生物学优势特性转变为产业优势。

3、种源不足，扩大再生产受限

目前我国培育的新品种以野生驯化品种居多，育成品种较少，种间杂交品种更少，羊草“三低”问题依然存在，特别是在抽穗率和结实率方面没有新的突破，种子产量提高不明显；许多优良品种种子得不到及时繁育，有些抽穗率、结实率和种子产量相对较高的“吉生”、“农牧”等系列羊草品种已近消失。加上政策扶持较少，羊草种子繁育基地建设滞后，基础条件差，种子生产设施不齐全，收获机械、清选设备落后，影响了羊草种子生产与产量的提高。近几年全国羊草种子总产量维持在350-500吨，无法实现供给需求，严重影响我国羊草产业的扩大再生产。

四、对策建议

1、着力完善政策扶持

2022年中央一号文件中将“推进草原畜牧业转型升级试点示范”和“加强草原休养生息”作为全力抓好粮食生产和重要农产品供给及促进乡村发展的重要举措，凸显了国家对发展饲草产业，夯实牛羊肉奶生产基础的高度重视和支持。尽管如此，还没有针对羊草产业发展的专项政策支持。建议按照财政部、农业农村部《2022年重点强农惠农政策》和《关于实施奶业生产能力提升整县推进项目的通知》的文件精神，把饲草（苜蓿、羊草）纳入种植业体系，作为单独产业立项，变为可替代粮食饲料，享受种植补贴，扩大“粮改饲”试点范围和规模。在守好耕地“红线”的前提下，用好用活土地政策，积极推动羊草作为利用撂荒地、盐碱地、沙地和退耕地等土地资源的第一饲草；把羊草纳入生态保护与建设体系，适当扩大优势区羊草种植面积，鼓励羊草产业发展，实施羊草振兴计划，享受已垦草原植被恢复、退耕还草和黄河流域生态治理等政策，增加优质羊草供给；因地制宜把促进羊草发展与青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草料种植同等对待，建设高水平优质饲草生产基地，支持畜牧业大县发展草畜配套，推进饲草多样化、多种类供应水平的提升。

2、着力强化科技创新

2022年中央一号文件中提出，要大力推进种源等农业关键核心技术攻关和创新。科技创新是推动产业发展的源动力，加大科技攻关支持力度，力争3-5年内在羊草新品种培育、提高抽穗率、结实率、种子产量等关键核心技术方面取得新突破，推动羊草产业积极发展；聚焦羊草生物育种等基础前沿重点领域，加快突破羊草理论短板和技术不足，全面实施羊草种业振兴行动方案；聚焦羊草种子生产智能化管理、适宜机械设备等关键配套领域，在规模化种植、智能化管理、标准化生产、机械化作业等方面取得新进步；强化现代羊草产业技术体系建设，加快研发与创新一批关键核心技术及产品，推进羊草产业重大创新平台建设。

                    林克剑研究员调查羊草新品种示范田（林克剑研究员提供）

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3、着力推进种业振兴

加强羊草种质资源保护和国家种质资源库建设。加快完成羊草种质资源全面普查，摸清资源家底，抢救性收集特有资源与特色地方品种。启动羊草种质资源精准鉴定评价，推进优异种质资源创制与应用，构建种质资源DNA分子指纹图谱库、特征库和种质资源数据库。

羊草资源圃（林克剑研究员提供）

开展育种创新攻关。聚焦羊草育种重大关键核心理论与技术问题，启动羊草种源关键核心技术攻关，实施羊草生物育种重大科技项目，有序推进羊草生物育种产业化应用，推进羊草新品种培育与应用。

加强种子基地建设。推进国家级和省级羊草育制种基地建设，加快羊草种业基地建设或改造。优化羊草种子加工装备，升级精选、包衣、包装等技术工艺，加强羊草先进制种机械装备研发与应用，持续提升制种全程机械化水平。实施羊草制种大县奖励政策，建设一批国家级核心羊草良种繁育场。

羊草优异新材料（林克剑研究员提供）

4、着力提升生产区建设水平

加强羊草优势生产区建设。加快东三省、内蒙古退化羊草草原植被恢复，以撂荒地、盐碱地、沙地和退耕还草地等土地资源为抓手，以农牧交错带及牛羊养殖优势区为重点，建立旱作雨养和节水灌溉羊草基地，支持龙头企业、农民合作社发展羊草专业化生产，率先实现羊草产业集聚，建立羊草商品草优势区，提高生产性能和生态效益。

加强羊草适宜生产区建设。加快嫩江平原、辽河流域及辽西低山丘陵羊草生产基地建设，以盐碱地、下湿滩地及丘陵低地等为抓手，发展旱作雨养、旱作节水补灌相结合、节水灌溉的羊草基地，着力保障区域内优质羊草均衡供应。

加强羊草特色生产区建设。加快以内蒙古沿黄流域为核心的羊草特色生产区建设，以沿黄滩地、盐渍土、沙化地等土地资源为抓手，建立羊草特色产业区，实现牛羊特别是奶牛优质羊草就地就近供应。

中草26号羊草新品种（林克剑研究员提供）

5、着力培育新型经营主体

培养壮大羊草产业龙头企业及规模化合作社，进行规模化集约化发展。促进农牧民、种植户与养殖业、草业龙头企业建立利益联结机制，充分发挥龙头企业作用，改变产业“小散弱”、种植户积极性不高、销路不畅等问题；增强羊草产品的加工能力和种子扩繁水平，推动羊草产品的系列化、多元化发展，增加产品竞争力与附加值；发挥产业集群优势，打造名优产品和知名品牌，提升羊草企业的核心竞争力。

当前，羊草产业发展前景广阔，任重道远，加快推进羊草全链条产业化进程，对促进草原生态保护、北疆生态安全屏障建设和国家重要农畜产品生产供给、满足畜牧业优质饲草需求意义重大。

 

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